| 但是，民意测验只是反映了民众的判断和好恶，民众的判断和好恶有时也有对错之分，所以，民意并不是总是正确的，这是民意测验自身所具有的局限性。民主政治就是民意政治，就是要首先发现民意何在，但是，传媒在发布民意测验结果时，却不能被民意测验结果牵着鼻子走，需要因势利导，使社会舆论向着一个主导的方向发展，这就是民意测验结果发布的导向性原则。 传媒在发布民意测验结果时的舆论引导作用不仅体现在对结果发布的选择性上，而且体现在对民意测验结果的解读角度和传播方式上，这是传播形式层面的问题。传媒需要在一个更高瞻远瞩的角度上帮助广大民众去理解和分析民意测验结果，不要让民众对调查结果产生不理解或误解。 参考性原则 在一个民主国家里，民意是政策的前身，许多民意测验的结果后来都成为了社会的“标准化”意见和新政策制定的十分有用的参考依据。正如前面所提到的，民意并不总是正确无误、科学睿智的，所以并非所有的民意都能成为“社会标准”的体现和政策制定的参考。因此，在大众传媒上呈现的、可能对社会产生不小影响力和规范性的民意测验结果应该是那些有利于发挥社会示范沟通功能、有利于为相关政策制定部门集思广益的有参考价值的调查结果，这就是民意测验结果发布的参考性原则。 参考性原则具有两层含义。其一，进入大众传播渠道的民意测验结果反映的应该是社会主流的意见和民众共同的心声，这种民声应该是与社会主流意识形态相一致的。只有这样，媒体运用民意测验结果引导和规范社会心理的作用才能达到。其二，媒体的社会责任决定了媒体有责任成为沟通政府和民众的“中介”。媒体将民意测验结果公布于众，能使全体公民无一遗漏地（按抽样统计的科学根据）在无形中更深入地参与和影响政治生活，对政府更直接、更具体和更及时地施加影响，从而更有效地推动和引导着政府的决策和行为。实例913中零点调查针对近几年来我国国企改革出现的“人才落实”的调查，其结果在一定程度上推动和引导着国企改革策略的进一步完善。 实例913 在“国退民进”的股份制改造进程中，国有资产流失已经引起各方面的重视，但是国有企业的中高级管理人才流失给国有资产造成的损失却没有引起足够的重视。调查结果显示，人力资源危机，特别是中高层管理人才流失所导致的人力资源危机正在成为困扰国有企业的主要危机，但国有企业管理人员的危机识别能力和危机防范意识普遍较弱，对中高层管理人才的流失没有给予足够重视，更没有采取有效的应对措施。 国有企业人力资源危机严重，中高层管理人才流失是其重要表现形式之一。 如下表所示国企最经常面临的，而且对企业造成严重影响的首要危机均是人力资源危机。本次调查中，598%的国有企业中存在着人力资源危机，351%的国有企业认为人力资源危机对其企业产生了严重影响。在外商独资企业和私营企业中，面临人力资源危机的比例与国有企业相比分别降至411%和524%，对外商独资企业和私营企业造成严重影响的比例分别降至274%和343%。 不同所有制企业所面临的危机类型 危机类型chz国有chz中外合资合作chz外商独资chz私营 频数chz百分比 （%）chz频数chz百分比 （%）chz频数chz百分比 （%）chz频数chz百分比 （%） 人力资源危机chz104chz598chz39chz591chz39chz411chz75chz524 行业危机chz71chz408chz35chz530chz53chz558chz80chz559 产品/服务危机chz84chz483chz28chz424chz28chz295chz45chz315 计算机技术危机chz49chz282chz17chz258chz29chz305chz47chz329 客户丢失chz27chz155chz16chz242chz23chz242chz27chz189 财务危机chz18chz103chz12chz182chz20chz211chz32chz224 天灾人祸chz20chz115chz8chz121chz17chz179chz13chz91 其他危机chz27chz155chz9chz136chz28chz295chz39chz273 总计chz174chz2299chz66chz2485chz95chz2495chz143chz2503 注：人力资源危机包括员工离职率高、重要中高层管理人才意外离职或被解雇以及重要中高层管理人才突然逝世，其他危机包括财务、媒体、并购、诉讼、工作事故等。此题为多选题，应答比例之和大于100%。 资料来源：基于零点调查2003年8月针对京沪两市478家资产规模在500万元以上的企业的中高层管理人员进行的随机抽样电话访问。具体内容参见http://www.horizonkey.com。 民意测验结果的媒体发布的四大原则之间，既各自独立，具有相对的独立性；又相互联系，具有明显的统一性。这是因为，在发布过程中，各个发布原则所反映和要解决的矛盾、所规范的事项可能是单一的，也可能是交叉的、多项的。而这些原则之间的联系性、统一性，又决定了它们在发挥、释放自己的功能时，往往具有整体性、互动性的特点。真实性原则是对民意测验结果的媒体发布的基本要求，时宜性原则则是民意测验结果的媒体发布产生良好的社会影响的根本保证，其作用是为了有效地引导正确的社会舆论，根本目的是为整个社会、为政府相关部门提供相应的参考性意见。也就是说，民意测验结果的媒体发布的实现并优化，并不是某一原则所能奏效的，而是由各原则协同发挥作用的。
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