目前，虽然我国电信规划研究院和设计院完成了由事业单位向自负盈亏的电信规划咨询公司的转变，但从总体上看还是在国家和地方政策保护下求生存、谋发展，竞争意识不强。电信规划咨询企业作为我国电信工程建设的支撑企业之一，在我国社会主义现代化建设的进程中还需不断探索、前进。

 

　　如果未来几年电信规划与咨询企业的内在组织架构、员工理念、服务水平和管理模式没有大的变化，必然会阻碍企业的进一步发展。而且，在加入WTO后，随着对外资开放时间的临近，电信规划咨询行业也将全面开放，跨国管理咨询公司的进入，必将使市场竞争更激烈，企业生存空间会更加缩小。

 

　　1 我国电信规划咨询行业现状

 

　　我国电信规划咨询行业传统上是政府部门中事业性质的单位，国际上通行的行业体系归类应隶属于工程咨询行业，而工程咨询业在我国目前还处于成长阶段。电信规划咨询行业属于“智力服务业”，与其他产业的主要区别在于劳动成果是在从业人员的专业知识、技能和经验中产生，因此从业人员的素质极为重要。这不仅要求从业人员有较高水准的通信专业基础知识，还要通晓有关电信法律法规、财务评价等相关科学知识，同时还要有较强的语言组织能力和思维能力等。

 

　　2004年7月，国务院颁发了《关于投资体制改革的决定》（以下简称《决定》），第一次在国家层面上把工程咨询纳入政府投资监管体系的组成部分，而在这之前包括《合同法》、《招标投标法》等国家法律法规都没有这个词。《决定》明确提出了“加强政府投资项目的中介服务管理，对咨询评估、招标代理等中介机构实行资质管理”的要求，把“加强对投资中介服务机构的监管”作为深化投资体制改革的目标之一。

 

　　我国电信规划咨询公司目前主要是承接国内电信工程项目的工程咨询、工程勘察、工程施工监理、工程造价等，进行电信工程项目前期规划、可行性研究及提出组织工程设计、工程监理、施工、通信设备选型等建设实施活动，协助业主进行电信工程合同、投资、工期、质量、安全等的管理和控制。

 

　　与国际水平相比，我国工程咨询业还处在初级阶段，在国际市场上竞争力较弱，我国工程咨询占国际工程咨询市场份额还不足l％，而电信工程咨询市场更小，技术水平和服务质量也不能完全适应快速发展的现代化建设和市场经济改革的需要。

 

　　目前国内发展较好的电信规划咨询公司屈指可数，如中国移动通信集团设计院有限公司（原京移通信设计院有限公司），主要负责中国移动通信集团公司全国GSM网络规划设计和企业决策支持；中国电信股份有限公司北京研究院（原中国电信集团北京研究院），主要为中国电信集团公司及其各省子公司提供决策支撑、技术支撑和信息支撑；中讯邮电咨询设计院（原信息产业部邮电设计院），目前主要负责中国联合通信有限公司的GSM/CDMA网络规划设计和企业决策支持；华信邮电咨询设计研究院有限公司（前身是浙江省邮电规划设计研究院有限公司），主要负责东部沿海部分地区的通信网络规划设计。其他的一些都是地方性的设计院，负责本地区通信网络规划设计。

 

　　与我国规模庞大的通信网络和快速多变的用户需求相比，受限于自身资质和能力的不足，这些电信规划咨询公司经常无法完全满足电信运营商业务、网络规划咨询的需要，不得不邀请跨国咨询公司（如麦肯锡、罗兰贝格）参与到国内电信运营商规划咨询服务中来。因此，加快我国电信规划咨询服务市场建设和提高电信规划咨询公司的竞争力对提高我国电信咨询服务整体水平有十分重要的意义。

 

　　2 电信规划咨询企业发展策略

 

　　2.1 加快自身信息化建设，适应市场多变需求

 

　　传统的手工管理流程无法满足先进管理方法的需要。当前新的市场生存与竞争环境要求电信规划咨询公司必须运用全新的管理方法，而全新的管理方法必然要求企业从传统手工管理方式向计算机管理方式进行转变。

 

　　以企业内部计算机网络为支持，专业CAD设计绘图技术应用为基础，工程信息化管理为核心，工程项目管理为主线，初步实现电信工程项目设计与管理一体化的集成软件应用系统。当前，随着国家电信工程建设事业的快速发展、电信规划咨询行业的“全面改制”及“进一步与国际接轨”的运作导向，电信规划咨询公司在今后的企业发展过程中将会面临更加艰巨的任务和挑战。因此，充分利用现代先进的管理工具，向管理要效益，是企业生存、发展的需要。

 

　　电信规划咨询公司作为科技型企业，需要一个灵活高效的日常办公及业务设计的综合流程管理平台，在这个平台上能够自行搭建满足电信行业管理需要和企业内部办公需要的各种应用，实现各种协同：电信工程项目设计协同、设计文件质量管理协同、设计图文调阅协同、综合办公协同等。只有所有的信息与资源实现了协同，才能最大程度实现企业资源的共享与整合，提高企业管理工作的质量，实现企业效益最大化。

 

　　2.2 整合自身业务体系，密切关注运营商发展趋势

 

　　根据市场需要整合公司自身各项业务体系与结构，主要是做好与各个基础电信服务运营商、电信设备制造商的有效沟通和涉及电信工程设计、现场施工、设备联调、网络运维等相关业务、部门和人员的整合与协调，涉及共同参与项目的工作信息与资料的及时双向交流。必须清楚意识到企业的业务整合是为了更好地适应当前国内外电信规划咨询业务的市场竞争，这样业务整合才能有实效，才能取得经济效益。另外，还要注意电信规划咨询公司是以智力密集型为特点的，一定要从实际出发，探索业务整合的思路，尽量避免盲目性和形式主义。

 

　　2.3 确立目标客户群，建立有效的沟通机制

 

　　目前国内几家主要的电信运营商仍然是电信规划咨询公司最重要的客户和业务伙伴，研究和分析如何支撑这些运营商的各项业务还是电信规划咨询公司的工作重点，如图1所示。另外，需要加强对通信新技术特别是3G相关技术的跟踪与应用研究，始终保持相应的技术储备，以应对国内3G网络（WCDMA、cdma20001xEV-DO、TD-SCDMA）的建设、开发和应用。

 

　　在保持传统客户群的同时，借助自身对电信业务的熟悉和对运营商的了解，成立相关的专业科室和研究部门来研究企业内部通信服务整体解决方案，积极介入大中型企业内部通信、信息服务的应用业务，积极参与构建一条连接电信服务需求的企事业单位、基础电信运营商、电信设备制造商和电信规划咨询公司的价值链（如图2所示），努力开拓新的业务增长点，提升企业自身的咨询服务水平，进而提高企业的社会知名度。

 

　　对电信规划咨询公司而言，这条价值链的商务运营模式是：首先，根据有电信服务需求的企、事业单位的通信服务需求和水平进行业务需求分析与评价，然后成立相关项目小组负责与这些企、事业单位反复沟通，充分利用电信规划咨询公司自身对电信业务和通信网络规划的熟悉，编制项目需求分析和可行性分析，进一步规划通信网络整体解决方案；其次，通过招投标或直接谈判的方式引入相关基础电信业务运营商和电信设备制造商参与到整个项目建设中。在整个项目实施过程中，主要活动包括网络建设、组网测试、设备联调、网络运行、设备运行维护等。根据相关基础电信业务运营商和电信设备制造商本身的资质和服务水平，除了提供整体的网络建设施工图、通信电源设备配置、通信交换传输设备安放和配线走线等，电信规划咨询公司还有必要提供网络规划和优化的设计图纸，以及对所选相应通信设备进行设备参数选型和软硬件质量把关等。

 

　　2.4 积极参与国际电信工程市场竞争

 

　　在做好国内电信工程规划咨询服务的同时，我国电信规划咨询公司也要走出去，积极参与国际电信工程规划咨询服务市场竞争。

 

　　在参与竞争方面我国的通信设备制造商如华为、中兴走在了前列。面对国外大型跨国电信建设企业集团超强竞争实力，我国的企业可以由电信设备商、电信规划咨询公司组成联合实体共同参与国外电信工程招投标项目建设。当然，以我们目前的技术水平和设计能力还不足以进入欧美国家的电信工程建设市场，但依靠我们的价格优势完全可以参与东南亚、印度、中东和非洲的电信工程建设规划活动。

 

　　3 市场竞争策略

 

　　加快对通信新技术的跟踪、研究与应用工作，培育并加强企业的核心竞争力。确定通信技术跟踪研究的目标和方向，加强通信网络规划设计和网络优化方式、方法的创新，从而确立企业竞争优势。在此基础上找准电信规划咨询服务市场需求的突破点，充分利用现代计算机网络实现工程设计、系统集成、技术管理、设备管理、日常办公等，向集成化、自动化、网络化、宽带化方向发展，提高企业员工工作效率，在缩短电信网络规划设计周期的同时，进一步提高电信网络规划设计的质量。

 

　　加快专业设计组织和职能管理组织的调整，建立统一高效、分工明确、灵活应变的组织体系。积极探索新的专业设计组织和职能管理组织结构与模式，通过合理的机构设置，力争达到对内政令畅通、资源共享，对外适应市场要求、灵活多变，尽最大努力使电信运营商满意，确保整体发展战略、经营理念和企业文化的统一，保持设计、经营和管理的稳定，效率和利润。

 

　　加快人事制度改革和分配制度改革。电信规划咨询公司是智力密集型企业，以研究现代通信技术和管理方法在国民经济各项事业和人民生活的具体应用为主要生产活动，需要大量高技术专家型人才和复合型人才，人才培养、人才管理、优化企业人力资源管理体系是企业生存和发展的原动力。坚持人才为本的管理理念，通过建立形式多样、自主灵活的分配激励机制和推行全员聘用制、岗位管理制度，构建优秀人才能快速脱颖而出的环境和机制，建立适应企业发展的人力资源管理体系。

 

　　广泛采用现代管理技术、方法和手段，狠抓企业管理的薄弱环节，更有效地发挥资源整合作用。针对当前管理中的薄弱环节诸如电信设计文件质量管理、设计成本（编制、评审、修改、校对、打印）控制、差旅费（通信网络查勘、现场施工监理、客户访谈）控制等，以现代信息管理技术为手段，以信息集成为核心，运用计算机技术和管理方法，实现查勘、设计、施工和管理的集成，企业资源共享、运转科学、管理有效，从而使企业的整体管理水平迈上一个新台阶。

 

　　进一步加强企业制度建设。按照现代企业管理要求，建立健全具有规范性和创新性、符合实际的企业管理制度。按照市场经济的要求和企业发展的需要，调整企业组织机构，明确各专业设计部门（研发、有线、无线、交换、建筑、电源等）和相关职能部门（人事、财务、市场）的业务分工，简化部门间工作流程，制定相关岗位说明书、责任书和岗位日常工作程序，明确各部门的管理制度规范等。

 

　　培育生生不息的企业文化，提高企业整体形象。通过加强企业文化建设，逐步形成企业员工趋同的企业理念和价值观（如以客户满意为目标的企业理念），提高员工的向心力和凝聚力，树立讲诚信、讲质量、讲效率的服务理念，努力建设适合当前电信规划咨询服务市场竞争且符合当前发展战略的企业文化，进而提高企业在电信规划咨询行业中的地位和影响力。

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