未来20年区域发展的六大趋势
近日,国家发改委国土开发与地区经济研究所副所长肖金成在接受采访时指出,未来20年是中国区域经济变化最剧烈的时期,随着城市化的快速推进和区域协调发展战略的实施,区域经济发展将呈现六大趋势。
东西部经济差距扩大,人均收入差距可望缩小。首先,中西部地区的资源开发具有投资大、周期长、投资回收慢等特点,勘察开发和生产的成本高,海外进口的产品在国内市场仍具有较大的竞争力。我国的产业结构将偏重于制造业而非采掘业、产业布局将较多地偏重于接近国际资源的沿海地带。其次,沿海地带的产业密集度高,有利于形成合理的分工关系,以降低生产成本。再次,西部建设所需的配套基础设施建设投资,往往高出沿海城市好几倍,这自然会影响到对西部投资的经济效果。另外,沿海地区人口密度大,国土面积小,社会管理成本低。
与此相关的另一个重要趋势是,随着西部大开发战略的实施和人口向沿海地区流动,人均收入水平会有较大程度的提高,人均收入差距有望缩小。
三大城市群继续主导中国经济发展。20世纪90年代,中国经济的显著特征是长江三角洲、珠江三角洲和京津冀三大城市群成为中国经济发展的龙头。长三角在上海的辐射带动下,外资增长迅速,已成为我国最大的出口加工基地。未来20年,长三角的腹地将继续扩大,浙江全部、江苏大部分地区、安徽一部分地区都将进入上海都市圈。珠三角地区将和香港、澳门实现区域经济一体化,其优势更大,辐射力更强。京津冀城市群中的各大城市特色和优势十分明显,互补作用强,北京具有政治、文化和高科技的优势,天津具有港口和制造业的优势,石家庄具有商贸业的优势。一旦突破行政的藩篱,发展的潜力就会迅速释放出来。可以肯定,三大城市群在未来20年仍将主导中国经济的发展,其他地区都难以望其项背。
一大批中等城市成长为大城市,新的城市群不断涌现。到2020年,我国100万人以上的城市数量将超过100座,50万人以上的城市数量将超过200座。绝大多数的地区级城市都将跻身于大城市的行列。
各省范围内都将形成多个经济中心,各省的经济中心有可能与行政中心出现偏离。目前,已初露端倪的有山东半岛城市群、辽中南城市群、中原城市群、长江中游城市群、成渝城市群和关中城市群。大大小小的城市群和产业带将推动区域经济一体化进程并对“诸侯经济”形成冲击。
京广线中段和长江中游地区可望崛起。京广线中段和长江中游地区包括湖北、湖南、河南、江西和安徽的沿江地区,是中国交通条件最好,资源比较丰富的地区。近年来,经济发展开始加速,优势重新显现出来,形成了具有一定影响的经济区。钢铁、汽车、食品、机械制造等产业已具有相当的竞争力。这一地区有望建设成为我国内陆地区以满足内需为主的消费品、中间产品和投资品并重的制造业中心。
中国经济重心有北移的趋势。中国目前区域经济发展的重心在东南沿海地区,这是由该区域所具备的各方条件决定的。随着改革开放和体制改革的深入以及水资源条件的改善,经济重心向北转移的趋势有可能成为现实。
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