关于石油问题的几点思考-免费报告

关于石油问题的几点思考

2006-5-24　共有人次浏览文字显示：[ 大中小 ]

　　一、石油储量和世界石油消费

　　“石油枯竭”的绝对和相对论：要用动态的思维方式去面对这一问题。所谓的绝对“石油枯竭”观点没有意义。

　　1．大量数据已经证明，石油储量（这里主要指剩余探明储量）在不断增加。美国《油气杂志》：1994年底世界剩余探明储量为1369.5亿吨，2004年底世界剩余探明储量为1750.3亿吨，10年增长了380.8亿吨，增幅27.8%；对照同期世界石油消费增长，增长19.7%，年均增长2.0%（国际能源机构统计）。按照消费速度，能够满足。按照生产增长速度，在现有技术不变的条件下，1994年产量30.26亿吨，可开采45年；2004年产量35.50亿吨，可开采约50年。石油生产10年增长率17.3%（《油气杂志》）。说明，储量并不是主要因素，消费增长快于生产增长。瓶颈在生产。

　　目前的世界石油储量大大超过提出“增长极限”的20世纪70年代初的水平。今天，世界石油探明可采储量（即以当前的价格和技术水平可以开采的量）已经超过1万亿桶，是1972年探明储量的两倍。按照当前的技术能力和消费标准估计，起码在未来的20-30年内，并不存在石油资源枯竭的可能性。

　　有人乐观地认为，未来石油主要用作原料，其年消费量的增长速度不大，按照目前的石油开采量，可以在200-300年内满足需要。[1]

　　2．如果考虑到非常规石油资源——油砂、油页岩等，还有很大规模的储量，约有4万亿桶（存在的问题是技术、价格、管理等）。

　　3．在可预见的一段时期内石油资源的相对丰富，并不意味着人类可以毫无顾忌地消耗石油资源。从对石油资源实行经济、有效、适宜的开发利用，以及从生态平衡、环境保护角度讲，过度的损耗石油资源，大量地把石油作为动力燃料来消耗，并造成环境污染，则是对石油资源的最大的损害，是人为造成供应中断和“资源枯竭”。

　　4．所以，必须对石油资源进行有利、有效、合理，以及环境友好式地开发利用。

　　二、石油价格和高油价时代

　　1．石油价格决定，近年来石油市场价格形成机制；

　　石油价格决定——

　　★作为商品，在世界市场进行交易首先决定其价格的是供求关系——世界石油供应和消费需求变化，亦即市场基本法则；

　　★作为现代商品，随着人类文明的进步和发展，科学技术、生产技能、生产力水平的提高，石油价格还要由石油生产成本、消费模式、替代能源开发利用和价格、环境保护要求等因素来决定；

　　★作为战略性物资，必然受到国际政治、国家利益等政治因素的影响和制约；

　　★作为特殊的商品，高风险、资本密集、技术密集、石油产地和市场地理位置脱离等特性，又成为容易被投机资本操控的商品，受人为炒作、心理预期的影响。

　　近年来石油价格波动走势及稳定价格机制——

　　国际原油价格自1999年下半年开始逐渐回升，从该年2月份每桶油价不到10美元，升至年底超过24美元。进入21世纪以后，国际油价普遍上涨，近两三年年均增长幅度高达15%—33%。从国际一些主要能源机构的石油统计数据都可以看到，油价波动轨迹是曲折向上的。2000年发生第一波引起世界不安和激烈震动的涨价高潮。2001年国际油价出现回落，受“9.11”恐怖事件的影响，年底油价曾一度跌至16-17美元/桶。随后，自2002年初起迅速反弹，达到24-28美元/桶。2003年美英发动对伊战争后，油价基本是持续上升，最高时超过37美元/桶。2004年5月份，WTI冲破40美元/桶，同年10月又闯入50美元/桶。其它国际油价亦相继上扬，不断创下“新高”。2005年6月以来，WTI、英国布伦特油价始终维持在50-70美元的高价位，并有可能向80美元靠拢，甚至更高。2003年以来油价持续上涨，造成这一趋势的因素，就是前面所提到的那些因素综合起来。特别是：在市场供需上出现新的变化——预期需求增长过速、原油剩余产能减少；

　　在技术、自然灾害、环境等方面因素的变化——影响供应安全（中断供应），炼油能力增长过缓（目前只比20年前增长了7%），而石油制成品消费增长很快（年均增长率为3.2%），尤其是，对石油制成品的需求量将随着社会发展水平的提高不断增加；

　　在地缘政治、大国战略等变动影响方面——出现各种危机，包括运输管道、海运线路等的运输安全威胁，加剧心理恐慌，导致“溢价”；

　　更重要的，也是近年来最突出、影响最大、日益受到关注的，是期货市场的投机；

　　另外，世界范围内，石油资料和统计数据，存在较大的误差，不透明，不及时，口径不统一，对市场抉择造成误导。

　　欧佩克为了稳定市场，曾经在2000年建立了“自动油价调控机制”，就是要确定一个弹性价格参数，来评估市场状况和稳定市场价格。[2]该价格机制建立以来，真正实施的次数有限，并没能有效地应用这一手段实现初衷。在增产无效的情况下，欧佩克于2005年1月宣布暂停实施“自动油价调控机制”。

　　2．世界金融资本对全球经济的控制。

　　有人提出石油期货市场如同金融股市，是由国际金融资本操控的。许多人士和许多文章都提及这个问题。并且列举了一些数据左证。这一问题值得深入探讨和研究，其理论和现实意义重大。由于本人缺少手段和翔实的数据，只是零散的信息、数字，但是这已经在证实，国际金融资本（投机资本、对冲基金等各种名目的资金），从股市抽出来，进入石油期货市场，运用极少量的现金来搅动市场（据石油业界人士估计，现在国际石油市场交易中的实际需求量只占交易总量的30%），进行“纸上交易”。

　　国际金融资本和虚拟资本对实物经济（包括石油市场经济）的影响作用越来越大，石油领域存在的问题，必须从全球经济，从全球金融经济的角度进行研究。当然还有政治等因素的影响作用。

　　3．世界进入高油价时期

　　高油价也是个相对概念。
　　第一，从石油这种特殊商品（在它丧失使用价值前）的价格运行轨迹来看，它可以有周期性的波动、有波峰和谷底，但再企望退回到低廉价格的时代，是不可能了。第二，高油价中有通货膨胀的因素（成分），在排除这一因素之后，实际油价并没有这么高（欧佩克每期《石油市场月报》都提供这方面的数据）。另外，石油交易以美元计价，美元一直坚挺，对油价在高价位停留起到一定作用。第三、要区分是不同质油的价格，以及明确存在各种油价的相互影响作用。原油（重油、轻油、超轻油等）、石油产品（燃料油、中间产品、给料、原料）之间存在互相拉动或打压的实际情况。由于需求不同、技术、环境等原因，必然推动各种油价的波动。第四、适当的高油价可以接受，过低的油价受到抵制。产油国需要有保证的，对他们是合理的、有利的石油收入，所以极力维持较高的油价水平。消费国从能源安全的角度，寻求能源来源多元，由于提高能源使用效率和降低能耗，承受高油价的能力大大提高，并将继续提高。另外，较高的石油价格，有利于替代能源的开发和利用。再，限制排放的环保行动，需要政府的强制性政策、法规，需要国际社会合作，也都支持较高的油价水平。第五、21世纪是走向能源结构多元化的时代。单一能源称霸世界将逐步走向尽头。石油资源的真正有效、经济、科学利用才是最终的方式和目的。尤其是世界主要石油生产国和主要石油公司，欧佩克、英国BP公司、皇家壳牌公司等，都已经意识到优化和提高石油的利用级别，并且正在付出大量具体努力和工作。提高石油本身的价值，价格不能是低廉的。
　　三、石油产业发展的未来（石化工业）

　　由上面的分析引申：石油产业发展前景广阔。

　　1．石油上中下游（产业）发展的巨大空间。

　　石油产业链各环节之间的相互联系，以及世界经济社会发展，对石油各个产业环节的需求不断增加，特别是亚洲等发展中国家，为石油产业的发展提供了巨大的市场。

　　仅以石油下游产业——石油精炼和石油化工为例。人类对这一领域的开发和利用远远不够水平和档次。

　　2．石油上中下游（产业）发展的可能性。

　　石油产业的全面发展不仅是产油国的事情，也不光是主要消费国的事业。它是全球的问题。一是各国生存的需要，二是科学技术的支持，三是掌握现代技术的人力资源培养，四是需要大量资金投入，五是各国政府正确的产业政策和能源战略，以及国际合作行动。

　　四、中国的石油产业、石油经济发展与多元化能源前景

　　1．中国的石油消费和生产

　　中国是石油消费大国，对这一概念要有清晰的认识。它是个动态、相对的概念。
　　中国是正在走向现代工业化过程中，石油消费处于增长阶段。同时，从中国能源消费构成比例来看，最大的能源是煤炭，占67.1%，原油占22.7%，天然气占2.8%，核能及水电等可再生能源占7.3%。中国的消费量占世界消费总量的8%。虽然比例不高，但上升速度快：2002年是6%、2003年是7%、2004年是7.7%、2005年是8%、2006年预计是8.5%（国际能源机构统计数据）；增长率高，2003、2004年增长率分别为12%和14%，大大高于世界增长率，同期分别是1.2%和3.7%（国际能源机构统计数据）。值得引起高度重视。但是不应该被指责为“高油价”的肇事者。

　　同时，中国又是石油生产的大国，居世界第12位（目前，日产原油360万桶，占世界总产量的4%）。中国对进口石油的依赖度，低于西方主要消费国。不过，也要看到这种依赖度的增长速度较快。到2010年将可能增至50%。

　　2．中国不能走西方发达国家工业化发展的老路，必须改变能源消费模式

　　不仅是石油消费，包括对煤炭、天然气的消费，对核能、电力、太阳能、水能、风能等其他再生能源和新能源的消费，同样有个节能、提高能效的问题。因为，任何能源消费中的高能耗、低能效（无论是否可再生），都是对资源、资金、人力等一切经济要素投入的浪费，不符合成本/效益的经济原则。

　　走循环经济发展模式，是促进中国经济发展的正确可行的方式；是能源发展战略的核心。

　　3．中国的石油战略与对策

　　中国的石油战略和能源安全发展战略是相一致的，石油战略和政策是能源安全发展战略的重要组成。能源安全的基本原则是实现适合中国能源资源特点的多元化。石油战略也要实行多元化。包括：石油进口地域多元化，石油进口从以中东地区为主（约占进口总额的50-60%），逐步扩大到非洲、拉美、中亚和俄罗斯，以及其他周边国家和地区，分散进口风险。石油消费来源及种类多元化，采取国内和国外生产相结合战略以加强我国石油产业；建立可调整的原油、成品油的进出口比率以稳定国内油市；引进利用国外资金和技术，提高上游企业石油开采生产率和扩大石化及相关产业部门生产规模，以增强石油企业国际竞争实力。石油战略结构多元化，该战略由生产、贸易、金融，以及合作、经营管理等各个要素单元组成。它们是指石油生产（陆上和海上石油生产）、石油储备（战略储备、商业和工业储备）、石油贸易（现货、合同、份额油、期货和电子交易等多种形式）、石油金融（建立石油开发基金，开拓并完善石油证券市场，扶持石油上市公司，加强中国各个石油集团和石油公司在国际金融市场实力）、国外开发（实行“走出去”战略，参与国际石油资源的合作竞争，实施并购、合资，在国际石油开发领域占有重要的一席）、国际合作（建立和加强同产油国和消费国的联系，交流信息、技术，建立同国际石油机构和组织的合作联系，建立区域和次区域石油合作机制）、石油产业管理（产业内外发展与协调，内含节能）等多种方式，以促进并保障我国的石油供应和石油安全。

　　实施石油发展战略从两个层面人手：（1）国家和政府主抓石油战略问题，统筹能源事务。包括确定战略目标，制定法律法规、政策措施。政府制定符合未来经济社会可持续发展目标要求的石油开发战略，设立最高权威机构国家能源委员会，为保证石油战略的实施，运用市场调节手段，政策保证手段，法规法律监督手段，加强我国的石油生产能力和国际石油竞争力。（2）企业和终端消费者面对国际石油市场价格波动冲击的基本应对措施，可概括为“开源和节流”。石油企业提高技术开发能力，降低综合成本和提升生产率，以及大力加强石油储备。同时，在国家和政府的财政金融政策等手段和立法保障的管理和引导下，要求各个生产、服务企业和部门，所有的石油终端消费者，减少石油过度消费，合理使用能源资源。

　　征收燃油税是必需采取的手段，适当提高油价（国内石油产品价格）有利于中国能源战略的实施、循环经济模式的建立，但是都不是万能的。

　　必须进行中国油价形成机制改革。

　　需要建立一整套系统，包括政策法规、技术、资金、人的观念改变、“社会契约”约束、国际交流合作，等等。

　　石油战略的实施，应该能够推动其他新能源和再生能源的发展，最终实现多种能源“各居其位”、“各司其职”，“扬长避短”，推动和支持我国经济的可持续发展、循环发展、协调发展。

　　4．从当前“能源瓶颈”看中国政府的产业政策

　　能源问题反映了我国产业政策制定和实施存在很多缺失。
　　石油产业发展与其他能源（如煤炭、天然气）产业发展应该相互协调，有同统一规划，不能是孤立的，也不能是对立的；要能够互补长短。资金、市场、技术、人员的配置也要考虑协调。尊重市场经济规则，但是市场不是“万能的手”。需要国家从全局和发展的角度进行中长期规划和近期计划。

　　石油产业本身上中下游企业之间的关系和发展也存在协调、互相促进和影响作用的问题。石油产业部门与其他相关产业部门，如汽车、交通、公共事业、化工、纺织、化肥、建筑材料、塑料、生物工程等都有直接和间接的联系。国家的相关产业政策的制定和实行，非常重要。（中国社会科学院世界经济与政治研究所网站http://www.iwep.org.cn/ 制作）

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