自然灾害是造成青海农牧区经济发展缓慢、部分群众生产生活困难的主要原因之一。青海农牧区保险业发展存在农牧民对保险的需求有限，保险公司供给不足，巨灾风险分散机制欠缺，缺乏法律、法规的支持与保护等问题。建议建立健全统计分析、评估体系，出台对青海农业保险的扶持措施，以财政"杠杆"撬动金融"杠杆"，设计符合青海农牧区实际灾情的险种，研究制定《农业保险法》或出台《青海省农业保险管理暂行办法》，以促进青海农业保险的发展。

 

 

 

      第1节：近年来灾害损失情况

      第2节：发展农业保险的必要性

      第3节：传统救灾模式的局限性

      第4节：农业保险在农村金融中的重要作用

         ☆农业保险方式覆盖一部分贷款风险

         ☆农村金融机构敢于放款

 

 

      第1节：农牧民对保险的有效需求有限

         ☆经济发展水平较低，农牧民购买力不足

         ☆宗教氛围浓重，参保意识不强

      第2节：保险公司供给不足

         ☆高成本运营导致的供给不足

         ☆赔付率过高导致的供给不足

      第3节：巨灾风险分散机制欠缺

      第4节：缺乏法律、法规的支持与保护

 

      第1节：建立健全统计分析、评估体系

         ☆对农业保险进行独立核算

         ☆设立农业保险密度、农业保险深度两个评价指标

      第2节：出台对青海省农业保险的扶持措施

         ☆扩大试点范围

         ☆加大对青海的政策倾斜

      第3节：以财政"杠杆"撬动金融"杠杆"

         ☆财政补贴，商业代办

         ☆研究巨灾风险分散机制，建立巨灾风险基金

      第4节：设计符合青海农牧区实际灾情的险种

         ☆对症下药，因地制宜

         ☆转变观念，创新服务

      第5节：提高诚信意识

         ☆加强合同观念，提高诚信意识。

         ☆转变经营理念，强化诚信建设

      第6节：研究制定相关法规

 

      图1：青海农业保险保费收入占全省产险保费收入总额比

      图2：青海农业保险保费收入占全国农业保险保费总收入比

      图3：青海国定贫困县占全省县域的比例

      图4：省定贫困县占全省县域的比例

      图5：人均年收入农村低于625元人口及占全省农村人口比

      图6：牧区低于800元的特困人口及占全省农村/牧区人口比

      图7：年人均收入不足400元的"不救不活"的人全省农村人口比

      图8：一般年份全省灾民总数全省农村人口比

      图9：农村居民家庭人均纯收入2 165.1元的占城镇居民家庭的比例

      图10：青海省少数民族人口占全省总人口比

      图11：财政杠杆撬动金融杠杆

 

      表1：2001～2005年农业救灾支出与农业灾害损失对比表